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Formazione sulla sicurezza: cosa chiarisce la nota INL n. 2377/2026
Avvio della formazione, revoca della sospensione e deroga per turismo e ristorazione: come leggere le indicazioni dell’Ispettorato.
Documento ufficiale
1. Lo stato del documento e il problema interpretativo
La nota INL n. 2377 del 27 ottobre 2026, pubblicata il 28 ottobre, contiene istruzioni al personale ispettivo. Non è una nuova legge: il suo rilievo consiste nel rendere esplicito l’indirizzo seguito negli accertamenti. Il punto centrale riguarda il momento nel quale il datore di lavoro deve organizzare la formazione e la differenza tra avvio e completamento del percorso.
L’articolo 37 del D.Lgs. 81/2008 va letto insieme all’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025. La formazione deve corrispondere alle attività concretamente affidate e ai rischi individuati. Una verifica giuridica non può quindi esaurirsi nella presenza di un attestato: deve mettere in relazione destinatario, mansione, contenuti e momento dell’impiego.
2. I sessanta giorni non costituiscono un termine generale di attesa
L’INL chiarisce che il nuovo Accordo ha eliminato la precedente previsione sul completamento entro sessanta giorni. Nella revoca della sospensione per lavoro nero, la formazione può essere programmata per concludersi nel più breve tempo possibile; la prescrizione deve riferirsi al tempo tecnicamente necessario, senza richiamare automaticamente i sessanta giorni.
La distinzione è giuridicamente rilevante. La regola che governa la regolarizzazione dopo un accertamento non coincide con la regola che disciplina l’organizzazione iniziale del lavoro. Sarebbe errato ricavare da una modalità di revoca del provvedimento un’autorizzazione generale a esporre il lavoratore ai rischi prima della preparazione richiesta. Anche la valutazione dell’adempimento deve distinguere il comportamento precedente al controllo dalle attività correttive successive.
3. La disciplina particolare di turismo e somministrazione
Per imprese turistico-ricettive ed esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, la nota richiama la deroga dell’articolo 1-bis del D.L. 159/2025, convertito dalla L. 198/2025: completamento entro trenta giorni, con avvio tempestivo. In sede di controllo assumono rilievo anche documenti con data certa che attestino l’organizzazione dei corsi. Per rapporti più brevi, le tempistiche devono essere coerenti con la durata contrattuale.
Il perimetro settoriale della deroga impedisce di applicarla indistintamente ad altre imprese. Occorre inoltre distinguere l’eventuale addestramento dalla sola partecipazione a un corso: la preparazione richiesta dipende dalle attività e dalle attrezzature utilizzate. Il rinvio del completamento non equivale a un’esenzione dagli altri obblighi di prevenzione.
4. La prova dell’adempimento e l’efficacia della formazione
Le FAQ ministeriali sull’Accordo richiamano la valutazione dell’efficacia durante l’attività lavorativa e l’utilizzo di indicatori definiti in fase di progettazione. Il dato suggerisce una lettura sostanziale dell’obbligo: al fascicolo formativo deve corrispondere una capacità verificabile di lavorare secondo le misure previste.
Sul piano probatorio, una cronologia ordinata consente di distinguere ciò che era già stato realizzato al momento dell’assunzione da quanto è stato avviato dopo l’ispezione. Il documento ricostruito a posteriori non ha lo stesso valore dimostrativo di una comunicazione contemporanea ai fatti. Questa è una valutazione della qualità della prova, non una presunzione automatica di responsabilità.
5. Una verifica pratica per l’impresa
È opportuno collegare la procedura di assunzione a una scheda individuale che riporti mansioni, rischi, formazione pregressa verificata, eventuali integrazioni e attività che richiedono addestramento. Le date delle comunicazioni al formatore e quelle dei corsi devono poter essere confrontate con l’effettivo inizio dell’attività.
Nel valutare una contestazione occorre poi leggere separatamente il verbale di accertamento, l’eventuale sospensione e la prescrizione impartita. La regolarizzazione richiede una gestione dei termini fondata sugli atti ricevuti e sulle condizioni effettivamente applicabili, senza assumere che esista un periodo di tolleranza valido per ogni settore e ogni situazione.
Fonti ufficiali
Nota informativa. Commento a cura dello Studio Legale Napoletano, basato sulle fonti consultate al 6 novembre 2026. Il contenuto ha finalità di informazione giuridica generale; la valutazione di casi concreti richiede l’esame degli atti e delle disposizioni applicabili.
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